柯伊拉腊（左）与普拉昌达签署全面和平协定

　　文/胡仕胜

　　2006年对于尼泊尔政局而言可谓天翻地覆。其中，最大的政治新闻便是反政府武装尼泊尔共产党（毛派）与“七党联盟”组建的临时政府达成了权力分享协定与全面和平协定，这一进展至少在文字上将长达十年的尼泊尔政治动乱画上了句号。尼泊尔政局自此进入了一个崭新的政治进程。

　　尼共（毛派）的第一步是开始

　　“人民战争”，“从农村包围城市”

　　2006年2月12日，是尼共（毛派）起事革命的十周年纪念日。这场长达十年的社会冲突至少造成1.3万人的死亡。不仅如此，尼共（毛派）还一直是尼政治体系的最大动荡因素。

　　尼共（毛派）原属1949年成立的尼泊尔共产党，是尼共不断分裂组合后产生的一个派别。经过1990年声势浩大的“恢复民主运动”之后，尼开始实行君主立宪之下的议会民主制。1990年，尼共（毛派）的前身尼共（团结中心）在第一届议会下院选举中获得9席，成为继尼大会党、尼共（联合马列）之后的议会第三大党。然而，1995年2月，由于不甘心位处政治权力的边缘地带，该党总书记普什帕·卡迈勒·达哈尔（即著名的“普拉昌达同志”，“普拉昌达”在尼泊尔语中的意思就是“凶猛”），在左派革命思想家兼学者巴布·拉姆·帕塔雷博士（现党内第二号人物）的影响并协助下，从尼共（团结中心）中拉出一派，另立新党，即现在的尼共（毛派）。

　　随后，尼共（毛派）逐步淡出尼政治主流，并另辟蹊径，走上了一条反政府的“人民战争”之路。尼共（毛派）将“马列主义、毛泽东思想”确立为自己的指导思想，将“抓农村阶级斗争，抵制议会选举，走农村包围城市的人民战争道路”视为自己当前主要任务，以秘鲁“光辉道路”游击队为楷模，要求在尼建立“具有独立意识形态的国家——人民共和国”。1996年2月12日，尼共（毛派）打响了“人民战争”第一枪。尼共（毛派）的革命斗争很快即在尼边远贫穷的山区展开。尼共（毛派）每控制一地，便迅速构筑起自己的政权体系，如建立“人民法庭”、成立税务机构、组建维护地方治安的联防队、成立合作银行等。此外，他们每到一处都要惩富济贫、扶助农工。因此，尼共（毛派）在其控制地区基本上能获得较大程度的支持。

　　尼共（毛派）第二步是发动

　　“城市攻势”，“从农村走向城市”

　　2001年后，随着农村地盘的扩大，尼共（毛派）决定“从农村走向城市”，逐渐加大对首都加德满都河谷三市的武装斗争。尤其是在2001年6月1日尼宫廷血案之后，尼共（毛派）的这一调整表现得尤为明显。尼共（毛派）乘政局动荡尚未安定之际，不断加强对大中城市，尤其是对首都加德满都的攻势。2001年11月23日，尼共（毛派）武装向尼皇家军队（现改称尼政府军）打响了第一枪，他们在尼西部地区打死了40名士兵。尼国王贾南德拉（为尼皇家军队大元帅）于其年11月26日宣布全国进入紧急状态，不但将尼共（毛派）定性为非法组织，且正式下令动用一切武装力量镇压尼共（毛派）的武装暴力活动。双方的短兵相接标志着尼社会冲突迅速从“社会治安”转化为“有限内战”。

　　在此一过程中，尼共（毛派）伤亡惨重，其“城市攻势”效果不彰。与此同时，尼军也无力彻底击溃尼共（毛派）。由于尼共（毛派）武装善于利用地形，且采取“打了就跑”的游击战术，尼军、警基本上是被动应战。但尼共（毛派）在“城市攻势”过程中发现，其罢工罢市禁令往往更能对整个国家的正常运转构成致命冲击，而且代价不大。

　　更重要的是，“城市攻势”的接连受挫使尼共（毛派）从根本上意识到，通过“革命武装”夺权的可能性极其渺茫。原因有二:一是国际社会，尤其是印度（长期以来深受左派激进武装之苦）和美欧等绝不愿看到尼出现一个红色革命政权。而内陆山国的尼泊尔对外依赖严重，尤其易受印度影响，尼所有对外通道都要取道印度;二是尼拥有的正规军有能力保卫大中城市。尼政府军与警力共计11万，虽然他们不能在山区打赢游击战，但完全有能力阻止尼共（毛派）在城市武装夺权。实际上，2002年～2005年间，尼共（毛派）武装与政府军的军事僵持，正说明了这一点。

　　尼共（毛派）最终选择了“非暴力革命道路”

　　国内外“不太利好”的环境迫使尼共（毛派）不断反思其武装革命路线，也几度使尼共（毛派）走向谈判桌旁。但国王2005年2月1日的“亲政”是最终促成尼共……

　　欲知详情，请留意《看世界》2007年2月号(上)