文/唐志超

　　美旨在警告和威慑伊朗，迫其妥协

　　最近一段时间以来，布什政府对伊朗采取了一系列空前强硬的措施，政治、外交、军事、经济全方位出击。一时间大有山雨欲来风满楼之势。不过，从当前情势判断，美目前对伊朗动武可能性不大。美此番接连动作旨在警告和威慑伊朗，迫其妥协。布什没有接受贝克—汉密尔顿报告提出寻求伊朗帮助的建议，反其道而行之，对伊朗大加威慑，既反映了布什对伊朗的固有认识并未改变，同时也有多重考虑。

　　首先，在伊拉克问题上，布什认为，伊拉克当前安全形势不断恶化与伊朗密切有关，伊军情机构在伊拉克空前活跃，支持什叶派武装。因此，对伊朗进行遏制和反击，将是改善局势的关键因素之一。若求助于伊朗，只会使伊朗坐大，在核问题上要价节节攀升。

　　其次，在伊核问题上，虽然美竭力促使安理会通过了制裁决议，但是，对该决议的成效，无论是美国还是国际社会，都不乐观。美认为1737号决议对伊制裁范围有限，难以迫使伊返回谈判桌。因此，必须辅以武力，制裁与威吓同时并举，才能加大威慑力，迫使伊朗让步。

　　第三，回应美中东盟友沙特、埃及、约旦以及以色列等的关注。这些国家对伊朗即将拥核以及在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦等中东其他地区影响不断扩大忧心忡忡。贝克报告出炉后，它们更担心布什可能从伊拉克撤军，并与伊朗妥协，允伊拥核，从而导致地区力量对比严重失衡。海湾国家宣布启动核计划不仅是对伊朗的警告，也是对美的警告。以色列和沙特等阿拉伯国家空前地对伊朗形成了一致阵线，并对美进行游说，希望美努力解决伊朗核问题。而布什决定增兵海湾，既是向盟友宣示，美不会放弃对它们的安全承诺，也是警告伊朗的手不要伸得太长。

　　第四，从伊朗内部看，去年12月伊举行地方议会和专家会议选举，务实派获胜，内贾德派失利，伊内部不满内贾德内外政策的声音增大。尤其是安理会通过制裁决议后，内贾德遭严厉批评。哈塔米时期得到大幅度改善的伊欧、伊朗与海湾国家关系重新恶化，伊朗国际孤立加深。针对伊内部的分裂，布什有意借此进一步分化伊内部，孤立内贾德，以压促变。

　　美近期无意对伊动武

　　之所以说美近期无意对伊动武，主要有如下几个判断。

　　第一，对布什而言，当前最关键的是稳定伊拉克局势。虽然伊核问题解决的迫切性日益增加，但伊拉克仍是重中之重。对伊朗动武可能导致伊拉克局势更为恶化。贸然对伊朗动武，不仅无助于改善伊拉克局势，反而会加剧伊拉克局势恶化，这与布什的目标相违。

　　第二，国内舆论准备还不充分。美国内反对布什对伊动武声音很高，不愿意开辟继阿富汗、伊拉克之后的第三个战场。民主党掌控国会后，对布什开战也构成重要制约。此外，布什政府也尚未启动战争宣传机器，来争取国会和民众的支持。这从美国内舆论以及政治和外交运作可以看出。

　　第三，国际环境还未到最佳时机。除以色列外，美对伊动武目前在国际上并无明确支持者。沙特等海湾国家希望解决伊核问题，但不希望动武。欧盟虽与美立场日益靠拢，但对动武持怀疑态度。1月22日，欧盟外长会议宣布，如果伊朗积极回应1737号决议，欧盟愿意与伊恢复谈判。只要伊暂停所有铀浓缩和后处理活动，欧盟的制裁将随之中止。欧盟外长同时重申，支持通过谈判找到长期解决伊朗核问题的方案。这暴露出当前欧美联盟的脆弱性。两年来，赖斯在伊核问题取得的重要成果就是有效地构建了欧美同盟，并争取到俄、中的支持。在当前欧、俄、中三方均明确表示继续推动外交解决情况下，布什不会贸然中止，使此前外交努力毁于一旦，而将继续走完外交途径。

　　第四，美及其地区盟友尚未做好对伊动武的军事准备。若对伊动武，伊朗必然会采取全面报复，如封锁霍尔木兹海峡、破坏海湾油船运输、打击驻伊拉克及海湾的美军、袭击以色列、进一步搅乱伊拉克和阿富汗形势、在全球对美和以色列进行恐怖报复、石油禁运，等等。如美对伊朗动武，目前最大可能是空中打击。但是，美必须做好冲突扩大化和冲突长期化的准备，对其地区利益、盟友提供好保护。但从目前来看，无论是美，还是以色列、沙特等海湾国家都还未做好应对的各种准备。

　　美对伊采取空中打击的可能性增大了

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　　欲知详情，请留意《看世界》2007年3月号(上)